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明明中标了却为何不能按采购需求供货?

作者:路涛 发布于:2019-05-25 05:50:03 来源:政府采购信息网
  案例回放
 
  2018年7月12日,某高校智慧教室建设项目开标,采用最低评标价法
 
  此项目共有五家供货商前来参与投标,按报价由低到高排?#26657;?#36825;五家单位分别是A、B、C、D、E,其中A、B这两家公司所投核心产品的品牌为甲,C、E这两家公司所投核心产品的品牌为乙,D公司所投核心产品的品牌为丙。
 
  在评标现场,采购方代表进行了资格审核,认为这五家公司符合招标文件的要求。在符合性审查?#26041;冢?#37319;购方代表提出,A公司所投的核心产品甲,虽然在投标文件中注明能响应招标文件的两处非实质性?#38469;?#21442;数,但是否真能响应。
 
  ?#28304;耍?a href=http://www.21038952.com/ll/rcjd/2539165.html target=_blank class=infotextkey>评标委员会达成一致意见,对于采购?#25945;?#20986;的疑问,A公司需要做出现场澄清。
 
  经确认,A公司的被授权委托人在评标报告中做出了“所投产品符合招标文件所有要求,无偏离”的书面?#20449;怠?/div>
 
  最终,这五家公司都通过了资格审查和符合性审查。根据财政部87号令,A、C、D这三家公司参加评标,A公司为本项目的第一中标候选人。
 
  中标结果公示结束后,A公司总经理和本项目的经办人员?#20302;ǎ?#23545;于在评标现场采购方代表提出的两处非实质性?#38469;?#21442;数以及招标文件中的其他部分?#38469;?#21442;数,所投的核心产品甲不能响应。
 
  后经相关部门的?#20302;?#26680;实,A公司不能按采购需求供货。鉴于这?#26234;?#20917;,相关部门及采购方最后决定取消A公司第一中标候选人资格,推荐第二中标候选人C为第一中标候选人。
 
  问题引出
 
  为什么第一中标候选人A公司不能按采购需求供货?
 
  专家点评
 
  虽然评标委员会认真仔细评审,但在?#23548;?#20379;货中,A公司所投的核心产品甲?#25925;?#19981;能完全响应采购需求,这?#27807;?#27492;项目不能顺利开展,?#29616;?#24433;响了采购进?#21462;?#21040;?#36164;?#20160;么原因导致这样的情况呢?
 
  一是评审专家专业性不强。如今各个产业专业化程度越来越高,专业知识更新的速度也越来越快。于是这对评审专家的综合素?#23460;?#27714;越来越高,而一些评审专家在原有专业知识的基础上,没能及时提升自己,由此导致了在评标过程中出现这样或那样的问题。
 
  二是一些供应商的业务水平还有待提高。本项目采用最低评标价法确定中标单位。一些供货商为了谋求中标机会,在没有完全了解所投产品信息的前提下,?#20449;?#25152;提供的投标文件完全响应采购需求。这导致了在?#23548;?#20379;货过程中,可能会出现一些情况。更有甚者,参与本项目的B公司在完全响应采购需求的情况下,因所报核心产品的品牌与A公司相同,没有进入评标?#26041;凇公司的行为?#29616;?#25439;害了B 公司的利益。
 
  三是一些采购方代表的现场评审能力需要提升。后经了解,对于本次采购的核心产品,采购方代表在事前做了充分的市场调研。也就是说,采购方代表在评审之前,已经详细了解了A公司所投核心产品的样机,知道A公司所投核心产品的部分功能不能响应采购需求,但在评标现场,为什么没有坚持自己的观点?可能采购方代表认为只要按照招标流程采购就行了,可能采购方代表认为A公司的被授权人已在评标报告中做出了书面?#20449;怠?#22914;果当时在评标现场,采购方代表能坚持自己的观点,并最终发现A公司所投核心产品确有问题,那最后的结果就不一样了。
 
  四是整个行业存在恶性竞争。近年来,学校大量采购先进的教学设备。一些供应商在激烈的市场竞争中看到了商机。他们认为,先谋求低价中标,然后在供货?#26041;?#20570;好采购方的工作就行了。至于交付的产品能不能完全满足采购需求,能不能保证质量,这些供应商一般不会认真?#28304;?#38500;非采购方严格把关或者其他供应商实时监督。这?#20013;?#20026;不但损害了诚信供应商的利益,而且导致了一些供应商跟风模仿。最终恶性竞争扰乱了正常的行业秩序。
 
  法规链接
 
  《中华人民共和国政府采购法实施条例》
 
  第四十九条 中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的,采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序,确定下一候选人为中标或者成交供应商,?#37096;?#20197;重新开展政府采购活动。

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